2024/9/2 9:00:4438次
枣政办发〔2024〕4号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位：
为进一步抢抓数字经济时代下的发展先机，推动电子商务与快递物流深度融合、协同发展，加快打造我市现代服务业新名片、经济社会高质量发展新亮点，经市政府同意，制定如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，坚持政府引导、市场主导、创新驱动、规范健康的原则，以推动电子商务产业高质量发展为主线，激发电子商务创新创业活力，全面提升电子商务与快递物流协同发展水平。
（二）发展目标
实施电子商务倍增行动，利用三年时间，推动全市电子商务产业呈现集聚化、合规化、品牌化、规模化发展态势，配套服务体系持续优化，创新能力显著增强，快递物流节点布局更加完善，电子商务与快递物流协同更加高效，电子商务成为拉动枣庄经济社会发展新的增长极。到2026年，实现以下目标：
——电子商务网络零售额突破400亿元，全市建制村寄递物流服务覆盖率90%以上，快递业务量年增长20%以上；
——引进和培育纳统且年网络零售额10亿元及以上的电子商务龙头企业1家以上、5（含）—10亿元的5家以上、1—5亿元的15家以上（以下简称“1515”工程），跨境电商产业园区6家以上。
二、重点任务
（一）培育协同发展主体
1．提升工业电商发展水平。积极推进工业互联网等新一代信息技术在工业企业的融合应用，打造机床、新材料、橡胶、家居等重点领域典型应用场景。依托高端装备、高端化工、纺织服装、锂电等优势产业及网络服务企业，通过培育创建、合作共建等方式，建成省级工业互联网平台15个。加快推进工业互联网园区发展，选择具有基础的重点工业园区进行培育和建设，推荐申报省工业互联网园区。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）
2．推进农村电商提质增效。大力培育带有深厚枣庄底蕴和鲜明枣庄印记的电商优质品牌，形成以黑盖猪等13个地理标志产品为重点、其他特色农产品为补充的农产品品牌梯度培育体系，打造枣庄石榴、辣子鸡2个省级电商产业带。突出“一区（市）一主业”（滕州市突出马铃薯及其深加工产业，山亭区突出甘薯、豆制品等休闲食品产业，薛城区、市中区突出即食食品产业，峄城区突出石榴产业，台儿庄区突出旅游食品），差异化打造农产品区域特色品牌，全面提升农产品附加值和竞争力。鼓励电商企业开展枣庄特色农产品网络促消费、产销对接、直播带货等活动。全面推广“电商企业＋基地（专业合作社）＋农户”模式，支持电商企业与农产品种植基地或专业合作社建立稳定的产销关系。电商企业与市内农业基地或专业合作社签订2年以上稳定购销协议且年采购额达100万元以上的，给予其在合作的农业基地或专业合作社网销采购额5%以内、最高不超过10万元的一次性奖励。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市财政局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
3．加快文旅电商融合发展。培育壮大“文创＋电商”“非遗＋电商”文创产业园区，鼓励文创企业通过开设网络销售平台、直播间、旗舰店等方式线上线下融合发展，推动形成集销售、研发、研学、孵化、体验、互动为一体的展销体验运营模式，构建1个国家级文化产业示范园区、8个省级文化产业示范基地、N个电商平台的“1＋8＋N”文旅电商产业发展新格局。引导“鲁班在我家”文创产业集群化数字化发展，开发《丝路》IP、古城IP等数字藏品，设立“山东手造·匠心枣庄”综合展示交易中心、“山东手造·亭有匠心”手造展示销售专区、薛城区网络产业园手造产品展示销售专区。（责任单位：市文化和旅游局、市商务局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
4．深化跨境电商出海工程。鼓励品牌效应明显、产品标准化程度高的工业企业通过“第三方平台＋独立站”和海外仓等方式开展跨境电商出口业务。强化品牌建设，对跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证、参加境外展会予以资金支持。推进跨境电商产业园建设，支持配套功能完备、集聚效应明显、示范引领作用强的产业园申报省级跨境电商园区。以新能源、纺织服装、婴童用品、高端装备、文化产品等特色产业集群为抓手，大力发展“跨境电商＋产业带”模式。到2026年年底，各区（市）、枣庄高新区至少培育建成1个跨境电商产业园、1个跨境电商特色产业带。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
5．推动直播电商健康发展。支持市内电子商务园区、文创园区、产业园区等加强招引力度，落地和集聚优质直播平台、MCN机构、专业服务机构，形成集群效应。促进“互联网＋商贸”流通模式创新，推动直播基地进驻台儿庄古城、万州第一街、新昌批发市场等大型商圈商场，建设一批线上线下互动融合消费体验中心。推动老字号品牌与各大电商平台对接，挖掘新兴品牌、打造国潮品牌，到2026年，在全市培育10个以上“小而美”网络品牌，直播零售额年均增长20%以上。对新获省级电商直播基地且带货交易额1亿元以上的，每个基地给予10万元一次性奖励。（责任单位：市商务局、市财政局）
6．培育壮大电商龙头企业。实施龙头培育“1515”工程，对纳统且年网络零售额10亿元及以上的电子商务龙头企业给予25万元一次性奖励、5（含）—10亿元的给予10万元一次性奖励、1—5亿元的给予5万元一次性奖励。（责任单位：市商务局、市财政局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
（二）筑牢协同发展基础
1．坚持规划引领。加快编制邮政快递设施布局专项规划并纳入国土空间规划“一张图”，在国土空间规划中统筹考虑快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地和快件大型集散、分拣等基础设施用地。到2024年年底，各区（市）、枣庄高新区均规划新建改造1处县级快递物流园区、入驻3家以上快递企业。（责任单位：市发展改革委、市邮政管理局、市自然资源和规划局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
2．完善园区功能。推广“电子商务产业园＋快递物流产业园”融合发展模式，依托滕州传化物流和鲁华物流、薛城区临港物流园、市中区客运中心、台儿庄大运河物流等平台载体，加快培育具备仓配一体、智能分仓、快递集散、电子商务孵化、展示体验等功能的综合性电子商务快递物流园，鼓励快递企业入驻园区。推荐基础扎实、成长性好的园区和企业争创国家级、省级电商示范园区（基地）和示范企业，对成功创建国家级电商示范园区（基地）和示范企业的，分别给予25万元、10万元一次性奖励。对年快递业务量增幅25%以上的快递企业中增量前3位且增量不少于300万单的，给予20万元一次性奖励。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市财政局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
3．优化农村物流。高效整合农村物流资源，推行“城乡公交＋快递运输”一体化，综合利用现有交通场站、镇商贸中心、邮政快递场所等流通基础设施，整合邮政、快递、商超、供销综合服务社等资源，推进建立镇级快递共配中心，鼓励乡村客运汽车“带件到村”，当地网销农产品“带货到站”，到2024年年底，每个镇均新建或改建1个镇级快递共配中心。对推动3家以上快递品牌实现共配到村，且所辖建制村寄递物流服务覆盖率达到90%以上的镇级快递共配中心，给予1万元一次性奖励。开展农产品寄递“创牌”工程，每个区（市）培育至少1个年寄递量超过500万件的快递服务现代农业铜牌项目，争创全国农村电商快递协同发展示范区和快递业与制造业融合发展试点先行区。（责任单位：市邮政管理局、市财政局、市交通运输局、市商务局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
4．提升配套服务。统筹利用交通、邮政、供销和商贸企业等现有农村渠道资源，建设快递末端综合服务场所，开展统仓统配、联收联投，优化末端服务设施布局。加快推动鲁南物流集散中心和山亭顺丰云仓等项目建设，鼓励邮政快递企业建设区域性分拨中心，积极向上争取实现快递企业总部直发，进一步降低快递物流成本。推进末端自提网点建设，鼓励社区电商主体在城市一刻钟便民生活圈建设中丰富居民服务类的应用场景，打通快递物流配送城市社区“最后一百米”和农村社区“最后一公里”。（责任单位：市邮政管理局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市供销社，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
（三）优化协同发展环境
1．加快电商人才培养。自2024年起，连续三年每年列支财政资金20万元，开展电商人才“请进来、走出去”系列培训活动，打造由年经营额1亿元以上的电商园区经营人才、团队网零额5000万元以上的电商团队带头人、年带货额1000万元以上的直播电商达人、头部平台认证的电商培训讲师组成的枣庄优秀电商人才百人矩阵。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市农业农村局、市商务局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
2．完善金融支持体系。试点开展枣庄电商贷业务和供应链金融服务，通过权威机构提供电商大数据、政府性融资担保公司担保、应急转贷、金融机构发放贷款的方式，重点解决电商企业贷款难、融资难等问题，提高电商企业信贷审批和贷款发放效率。（责任单位：市财政局、市商务局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）
三、保障措施
（一）切实加强组织领导。充分发挥市电子商务工作领导小组作用，统筹协调全市电子商务与快递物流协同发展工作，完善跨部门协调工作机制，切实推动各区（市）、枣庄高新区和有关部门各司其职、各负其责、形成合力。
（二）优化完善监管方式。以实时监控、智能识别、风险预警、科学处置为主要内容，建立电子商务新型市场监管体系。以《电子商务法》等法律法规为依据，建立多部门联合执法检查工作机制。持续深化“放管服”改革，根据电子商务行业实际发展情况，对新技术、新业态、新模式探索实施包容审慎监管。
（三）推动行业自律发展。发挥电子商务、MCN相关行业组织作用，指导制定具有可操作性的直播行业标准和规范，推动行业自律发展。支持电子商务龙头企业开展电子商务研究工作，联合有关高校院所、研究机构等积极参与，发布电商行业发展报告。
附件：枣庄市电子商务与快递物流协同发展2026年任务目标
附件
枣庄市电子商务与快递物流协同发展2026年任务目标
|
区（市） |
重点发展方向 |
网零额过亿元 电商企业数量（个） |
网零额（亿元） |
电商快递物流综合园区（个） |
|
全市 |
打造4个电商区域中心 |
21 |
400 |
8 |
|
滕州市 |
调味品电商区域中心 |
10 |
155 |
2（300亩以上） |
|
薛城区 |
闲置品电商区域中心 |
3 |
135 |
1（300亩以上） |
|
山亭区 |
农副产品电商 |
2 |
12 |
1 |
|
市中区 |
闲置品电商区域中心 |
2 |
60 |
1（300亩以上） |
|
峄城区 |
石榴电商区域中心 |
1 |
11 |
1 |
|
台儿庄区 |
直播电商展示中心 |
1 |
12 |
1 |
|
枣庄高新区 |
闲置品电商区域中心 |
2 |
15 |
1 |